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          改革创新促进区域经济强劲发展

          时间:2020-11-14 10:05:39 来源:达达文档网 本文已影响 达达文档网手机站

          长春新区是2016年2月份国务院批复设立的第17个国家级新区。年初以来,我们进一步解放思想,坚持“规划引领、项目立区、基础先行”,以国际化视野谋划新区发展,高标准编制“多规合一”的规划体系,狠抓招商引资和产业培育,区域经济呈现出强劲的发展势头,2016年三季度,主要经济指标保持两位数增长。

          一、改革创新行政管理体制,全面优化经济发展环境

          一是构建优质高效的管理架构。根据新区发展需要,初步建立“1+4”的组织架构,即长春新区代管长春高新区,直管北湖科技开发区、长德经济开发区、空港经济开发区三个省级开发区,科学划分各开发区的功能定位和职责分工,推进差异特色发展;实行灵活的选人用人机制,不因人设岗而是因事选人,组建了12个产业办公室,实现了“招商、落位、投产”一条龙接续服务;组建成立软环境办公室,创新服务方式,丰富服务内涵,提升服务效能。

          二是创造审批服务新速度。全面承接市级管理权限,涉及建口的55项市级管理权限于7月底全部下放并承接到位,其他具备条件的2000余项管理权限将在年底前下放到位,实现发展的“零门槛”和“零障碍”。结合市级权限下放,大力推进行政审批制度改革,对项目审批实行容缺受理、承诺审批制,实现“一窗受理、抄告相关、同步审批、限时办结、一窗出证”,平均压缩审批时限26.8天。

          三是创新企业服务方式。强化政策扶持,制定了促进现代服务业、战略性新兴产业发展、金融创新、科技创新等政策,形成完善的政策扶持体系。积极研究设立产业基金,采取新区主导、项目参与、市场化运作等方式,组建若干产业基金,推动项目落地和产业壮大。大力推进重大项目服务秘书制,围绕项目引入、落位和成长,包手续办理、沟通联络、问题破解,为重大项目提供全方位、全过程、全天候的秘书制服务,促进项目早落位、早开工、早投产、早见效。

          二、改革和创新产业发展模式,促进产业发展转型升级

          一是提升传统产业发展能级。深入落实“中国制造2025”,依托目前已形成的汽车零部件产业集群,探索规模化、高端化、国际化、低碳化的发展之路。汽车电子产业基地集聚了启阳信息、东卓汽车电子等21户汽车电子企业,部分产品达到国内领先水平。

          二是培育新兴产业发展动能。围绕打造产业竞相发展的新优势、多业支撑的新格局,大力发展光电信息、新材料新能源等战略性新兴产业,培育高端装备制造、生物医药、光电信息、新材料新能源等4个百亿级产业集群。“吉林一号”卫星成为我国首颗商用遥感卫星,围绕推进卫星产业化,谋划建设航天信息产业园,将打造卫星应用全產业链。

          三是补齐服务业发展短板。围绕促进服务业发展提速、比重提高、水平提升,谋划实施欧亚汇集城市商贸中心、中展万国城、天都国际商务中心等一批高端商业综合体项目,东北亚文化创意科技园、林田文化科技创意产业园等特色园区加快发展,全区服务业企业数量发展到5352户,其中规上、限上服务业企业发展到115户。

          三、改革和创新产学研合作机制,提升区域创新创业水平

          一是实施创新平台战略。联合区内光机所、吉林大学等“一院四所四校”组建创新战略联盟,建设了占地7平方公里的长东北科技创新中心,引进高水平研发机构60个,将打造东北最大的创新集。

          二是实施孵化加速战略。全区建设各类孵化基地29个,入驻企业1443家,长春市“双创”中心落户新区。北湖科技园一期建成并投入使用,签约项目116个,被科技部认定为“国家级科技企业孵化器”;先后建成10家新型孵化器,摆渡创新工场、原创驿站等被认定为国家级众创空间。孵化体系的完善促进了科技成果转化,全区专利申请量突破2000项,高新技术企业发展到105户,创新创业氛围日益浓厚。

          三是实施协同创新战略。大力提升金融、人才服务功能,完善创新创业服务链条,全区金融服务机构发展到100家,上市企业发展到9户,20户企业挂牌新三板,占全市的60%,储备上市和挂牌新三板企业60户。在东北地区率先启动“人才改革试验区”建设,累计引进海外归国人员1000多人,经国侨办同意,正式设立全国第11家、东北首家“侨梦苑”。

          四、改革和创新投融资模式,建设宜居宜业的现代化新城

          突出市场主体作用,以龙翔、创投、建投、翔悦四大平台公司为主体,吸引和撬动社会资本参与新区建设。同时,通过实施PPP融资、代建回购等市场化运作手段,全年累计投入基础设施建设资金140多亿元,促进了区域开发建设。

          一是加快道路交通建设。总投资27亿元的“四路三桥”(中科大街延长线、远达大街延长线、兴福大路、长鲍公路)加快推进,将成为连通新区北部区域的重要物流通道;总投资188亿元的轨道交通空港线实现局部开工,轻轨北湖线加快建设;空港地下综合管廊启动实施,已开工7条,将建成吉林省首个区域性全覆盖的综合管廊工程。

          二是加快城市功能建设。全面启动北湖湿地公园、天茂湖、春明湖、龙泽湖“四湖”生态治理工程,其中北湖湿地公园占地11.97平方公里,被评为国家4A级旅游景区;总投资25亿元的长春奥林匹克公园加快推进,主体工程年内完成暖封闭,建成后可承接国家级各类体育项目赛事。

          三是加快智慧城市建设。深入推进国家智慧城市试点创建工作,全面开展智慧市政、智慧社区、智慧政务等系统的开发,中科院云计算中心正式运营,成为中科院在全国布局中最大的云存储平台;华为云数据中心将打造成为东北亚大数据中心,城市管理数字化、信息化、现代化水平显著提升。

          五、改革和创新对外合作方式,构建对外开放合作新格局

          一是突出抓好“两大港口”建设。围绕打造国际空港,引入广东龙浩集团,对龙嘉国际机场进行扩建,构建国际“大通关”体系,目前广东龙浩临空产业园已开工建设,将开辟俄罗斯、北欧等客货运航线,打造东北亚区域航空物流枢纽。围绕打造国际陆港,长春铁路综合货场年底具备试通车条件,正在积极申报国家一类铁路口岸,将打造智慧公路港和国际内陆港,成为“一带一路”北线通道的重要枢纽节点。

          二是加快打造“四大商务中心”。为提升新区的集聚功能和经济发展外向度,全面启动龙翔国际商务区、空港国际商务区、国际物流中心服务区、长德服务业集聚区“四大商务中心”建设,总占地面积约18平方公里,总投资上千亿元,2017年春季都实现规模性开工,将促进国际国内各类功能要素向新区集聚,有效提升新区对外开放水平。

          三是精心培育“十大产业园区”。围绕全球产业链、创新链和价值链的链接与融合,重点培育高端装备制造产业园、航天信息产业园、通用航空产业园、现代农业产业园等10个重点产业园区。目前,每个产业园都引进了龙头带动型项目,通用航空产业园引入天吉通用航空城,现代农业产业园引入北大未名生物农业项目,这些项目大部分于2017年春季实现开工,将有效带动新区产业参与国际产业分工与协作。

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