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          [(四川?。?019年乐至县人民政府工作报告(全文)] 乐至县发展2019

          时间:2020-05-13 07:09:27 来源:达达文档网 本文已影响 达达文档网手机站

          政府工作报告2016126在乐至县第十六届人民代表大会第一次会议上乐至县人民政府县长洪各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审查,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。过去五年工作回顾五年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下,县政府团结带领全县干部群众,坚定发展信心,保持发展定力,积极应对宏观经济下行复杂形势,努力克服各种困难挑战,保持了全县经济较快发展、民生不断改善、社会和谐稳定的良好态势,较好地完成了县第十五届人民代表大会第一次会议确定的目标任务。——过去五年,县域经济量质并进,综合实力再上台阶坚持发展第一要务,精准施策,持续用力,全县经济保持平稳较快增长。经济总量不断扩大。预计全县地方生产总值达到190亿元,是2019年的1.6倍;
          全社会固定资产投资完成212亿元,是2019年的2.9倍;
          规模以上工业增加值年均增长14.4%,增速连续3年位居全市第一;
          社会消费品零售总额实现76亿元,是2019年的1.7倍。发展质量持续提升。预计地方一般公共预算收入达8亿元,较2019年实现翻番;
          城镇居民人均可支配收入达到28198元,是2019年的1.7倍;
          农村居民人均可支配收入实现翻番,增速连续8年保持全市第一。经济结构更加优化,成功实现三产超一产,2019年三次产业结构为17.3:50.7:32.0,第三产业较2019年提高8个百分点。坚持绿色发展理念,成功创建省级环境优美示范县城,被评为四川省长江上游生态屏障建设先进集体。综合实力显著增强。在全省类区实现跨越升位,2019年,乐至在全省175个县级经济综合排位43位,较2019年上升24位;
          在全省70个丘区县的综合排位16位,上升17位。各项事业成果丰硕,先后荣获全国平安建设先进县、全省三农工作先进县、全省农民增收工作先进县、全省“双拥”模范县等国省荣誉90项,连续4年被评为全市目标考核一等奖。——过去五年,三次产业发展壮大,发展支撑更加有力坚持工业主导,协调发展三次产业,特色产业体系加快构建。工业经济较快增长。深入实施“纺织鞋业城”“汽车配件城”双城驱动战略,万贯鞋业产业园被纳入承接成都鞋业产业转移示范园区,启动汽车零部件产业园建设,成功引入韩国相信制动等重大项目,汽车及零部件制造产业加快发展;
          纺织、食品、机电、汽车及零部件制造“3+1”主导产业不断壮大,海辰日化、贵均纺织等重点项目加快建设;
          针对持续加大的下行压力,相继出台17条、22条和9条稳增长措施,深入“走企业、解难题”,实施企业梯度培育计划,全力稳定企业生产,预计规模工业总产值达到272亿元、年均增长9.3%,规模企业达109户,亿元企业54户。童家发展区“一区三园”产业平台初步构建,工业集中度达85%,工业集中发展区被纳入全省“51025”重点产业园区。现代农业加快发展。农业增加值年均增长3.8%,粮食产量实现“10连增”,成功争创为全省现代农业、林业、畜牧业建设重点县。大力发展优质粮油、蚕桑、畜牧、林果、蔬菜等特色产业,建成特色优质产业基地51万亩,畜牧业年产值达53.3亿元,荣获“中国黑山羊之乡”称号。六大农业示范园区带动作用日益显现,川中林业科技示范园被评为省级林业示范园区,圣美园畜牧科技示范园“种养结合、循环利用”模式效应初显。大力培育新型农业经营主体,新增省级示范农民专业合作社13家、市级32家,家庭农场180家,培育市级龙头企业22户。

          服务业加速突破。服务业增加值年均增长10.3%。特色旅游培育壮大,陈毅故里景区荣获全国国防教育示范基地等称号,报国寺景区功能不断完善;
          乡村旅游蓬勃发展,“五彩林乡”、“闲宁村”民俗文化旅游区、高寺现代观光农业产业园等乡村旅游景点加快打造,成功举办葡萄采摘节、梨花节等乡村旅游节会活动,旅游收入年均增长20%以上。着力激活城乡消费,举办5届美食烧烤节和房交会等节会促销活动,新博美家居广场、大地春园林美食城等商业综合体建成营运,“农村淘宝”等一批重点项目加快建设,成功申报为“国家级电子商务进农村综合示范县”。全面完成现代物流业、城乡商业网点规划和童家物流园区总体规划,大象、众生等物流企业发展壮大,四川原酒交易储存基地一期建成投产,现代物流服务体系加快形成。成都银行、遂宁市商业银行、资阳民生村镇银行顺利入驻,金融、保险、健康养老等新兴产业快速发展。——过去五年,城乡面貌日新月异,基础条件不断改善坚持城乡统筹发展,大力推进基础突破,均衡发展格局加快形成。城市品质明显提升。坚持规划引领,完成县城和24个乡镇、1897个新村聚居点规划,实现了县乡村规划全覆盖。城市规模不断扩大,望城大道、文峰大道、天池大道二期等百米大道建成通车,盐湖新区“三纵三横”路网基本成型,县城建成区面积突破21平方公里。城市功能更加完善,完成城市道路“白加黑”一、二期工程,宏扬?玲路酒店、新天地城市综合体等项目建成投运;
          持续推进“市民500米休闲计划”,首批16个公园(广?。┤娼ǔ?,大力实施以“四山四湖”为核心的第二轮城市绿地建设,城市人均公共绿地面积达13.06平方米,被列为全省宜居县城建设试点县。城市管理水平不断提升,加强城市精细化管理,深入实施绿化、美化、净化、亮化四大工程,县城生活垃圾无害化处理率达100%,市容市貌明显改善,成功创建为省级卫生县城。镇村建设扎实推进。着力加强“1149”城镇体系建设,出台支持场镇建设的政策措施,劳动、童家被列为全国重点镇,大佛等3个全省“百镇建设行动”试点镇加快发展,积极培育良安、回澜、高寺等一批产业、商贸、旅游重点镇,新型城镇化多点支撑格局初步形成。以“一区两带三片千村”为重点,扎实推进新农村建设,建成新村聚居点850个、幸福美丽新村190个,新农村综合体10 个,新农村建设连续三年获省考评优秀,成功创建第二轮新农村建设省级优秀示范县、省级新农村建设档案工作示范县。基础设施大为改善。遂资眉高速建成通车,成安渝高速乐至段全线贯通,成功实现高速公路零的突破;
          国省道路大中修工程全面完成;
          新建通村水泥路1350公里,提前两年在全市率先实现“乡乡通天然气、村村通水泥路”。毗河供水一期工程全面开工,新改建各类水利工程2.4万余处,治理水土流失面积41.35平方公里,农村饮水安全实现全覆盖。建成文峰220千伏输变电站和4座110千伏输变电站,城乡电网更加坚强,实现城乡居民生活用电与全省同网同价;
          乡镇宽带实现全覆盖。加强国土资源管理,建成高标准农田13万亩,保持7.62万公顷耕地保有量。——过去五年,改革开放全面深化,发展活力日益增强大力推进创新发展、开放发展,促进资源要素聚集,内生动力活力有效激发。改革创新扎实推进。顺利完成政府机构改革和公车改革;
          行政审批制度改革取得突破;
          农村综合改革稳步实施,完成土地确权颁证,经济林木(果)权试点抵押贷款突破2330万元;
          商事制度改革取得实效,工商登记实现“五证合一”;
          财税体制改革扎实推进,新预算法全面落实。教育文化、医疗卫生、司法体制等领域改革有序实施。顺利通过全国县市科技进步考核;
          设立创新创业引导资金,加大对创业者和小微企业的政策扶持,大众创业万众创新活力加快激发。开放合作不断深化。瞄准重点产业、重点领域,积极参加中外知名企业四川行、西博会、渝洽会等招商活动,成功引进阿里巴巴、苏宁电器、亿和控股等一批知名企业,到位国内省外资金突破400亿元,被评为“成渝经济区最具投资环境十强县”。成渝直线经济联盟合作不断深化,启动与成都双流区、新疆额敏县的全方位合作,构建了开放发展新平台。重点项目支撑有力。深入实施项目带动战略,加强地、钱、能等要素保障,强力推进项目建设,累计开工骏富科技产业园等523个重点项目,乾源纺织等437个项目顺利竣工,完成项目投资929.88亿元;
          争取到位国省项目1047个,到位资金45.3亿元;
          编制储备“十三五”重大项目490个,总投资2019.9亿元,发展后劲进一步增强。——过去五年,社会事业协调进步,人民生活持续改善坚持发展为民、发展惠民,统筹推进各项事业,社会大局保持和谐稳定。民生实事落地落实。坚持把改善民生作为工作的出发点和落脚点,累计投入资金51.7亿元,全面完成570项民生工程90件民生实事。强力实施安居工程,建成保障性住房8546套,改造棚户区4576套、农村危房9211户。社会保障水平显著提高,累计发放城乡低保3.8亿元,医疗救助3.5万人次,社会保险法定人群实现全覆盖。完成88所农村薄弱学校改造,新改扩建城区学校7所,县第二幼儿园建成投用,教育信息化实现全覆盖,推动重点学校与薄弱学校整合,教育质量和办学水平大幅提升。医疗卫生服务条件进一步改善,完成县人民医院、精神卫生保健院迁建,县中医医院迁建工程顺利完工,改扩建乡镇卫生院20个,新建263个村卫生室,成功创建国家慢性病综合防控示范区、全国农村中医药工作先进单位。公共文化服务体系不断完善,建成25个乡镇综合文化站,实现乡村文化站点全覆盖。全面两孩政策有效落实。建成全市首个妇女儿童活动中心。完成城区人力三轮车整治和新一轮出租汽车投放工作,新增县城区4条公交线路,群众出行更加便捷。主要污染物总量减排全面完成,2个乡镇污水处理厂和2个空气质量自动监测站建成投运,农村生活垃圾治理在全市率先通过国家验收,环境质量持续改善。森林覆盖率达41.8%。脱贫攻坚强力实施。整村扶贫连片开发和三村扶贫行动成效显著,“五个一”驻村帮扶机制全面落实;
          整合项目投入扶贫资金3.63亿元,新建成通村水泥路272公里、水利设施530余处,完成危房改造2240户,贫困村基础条件大为改善;
          认真落实精准扶贫、精准脱贫,易地扶贫搬迁、产业扶贫、医疗扶贫等工程惠及贫困群众,42个贫困村顺利摘帽、5.32万人如期脱贫,实现了脱贫攻坚的良好开局。风险防控有力有序。严厉打击非法集资融资、恶意逃废银行债务等行为,提早加强投资理财类公司监管,规范民间借贷活动,金融秩序总体稳定。设立企业应急转贷金,帮助企业化解债务、稳定生产,实体经济风险得到有效防控。城镇登记失业率保持合理区间。牢固树立“三不换”理念,严控政府性债务,规范政府投融资平台管理,在2019年的省财政厅通报中,我县是全市唯一不属于债务风险预警的地区。社会大局和谐稳定。依法治县深入推进,“六五”普法圆满完成。平安建设持续深化,社会治安形势稳定。网格化管理在全市率先实现全覆盖,“大调解”工作体系不断健全。应急预案体系不断完善,预防和处置突发事件能力明显提升。安全生产“党政同责、一岗双责”全面落实,食品药品安全监管不断加强,安全生产形势总体稳定。——过去五年,民主法治进程加快,行政能力明显提升坚持依法行政,不断改进作风,法治政府、效能政府、廉洁政府建设全面加强。依法行政全面推进。坚持政府常务会会前学法制度,组建政府法律顾问团,认真落实民主集中制,坚持重大问题集体决策,科学决策水平不断提高。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,主动接受司法监督,广泛听取各方意见和建议,共办理人大代表建议意见481件、政协提案626件,满意率达100%。政务信息公开深入推进,行政权力和责任清单全面公开,行权和监察平台规范运行,政府工作透明度不断提高。行政效能持续提升。修订完善《政府工作规则》,健全系列议事制度,规范履行职能职责。扎实开展党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”等专题教育活动,大力整治“不作为”“慢作为”“乱作为”等问题,工作作风不断优化。完成审批服务事项承接、保留和取消工作,优化行政审批流程,服务效率有效提升。“纵向到底,横向到边”的县乡村三级服务体系全面形成,审批服务事项按时办结率达100%,群众满意率达99%。廉政建设不断加强。严格执行中央八项规定以及省市县相关规定,文风会风不断改进,“三公”经费年均降低10.9%;
          认真落实党风廉政建设责任制,惩治和预防腐败体系建设有力推进;
          制定出台财政资金使用、政府投资项目、国有资产管理等方面的系列制度,不断规范行政行为,重点领域和关键环节的审计监督进一步强化;
          严肃查处各类违纪违法案件,廉洁政府加快构建。人民武装、人事、统计、供销、物价、公共资源交易服务、地方志、惠民帮扶等工作扎实有效,外事侨务、民族宗教、保密、气象、通信、防震减灾、以工代赈等工作持续进步,残疾人、人防、老龄、慈善、红十字、政府采购、住房公积金管理等工作取得新成效。各位代表,过去五年,在经济下行压力持续加大、矛盾困难叠加的复杂形势下,取得这些成绩实属不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持,全县人民共同奋斗的结果。在此,我代表县第十五届人民政府,向各位人大代表、政协委员,向驻乐部队指战员、武警消防官兵,向在各条战线上辛勤劳动、努力工作的干部群众,向所有关心支持乐至发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!成绩来之不易,经验弥足珍贵。五年来的实践探索,使我们深切的体会到:做好政府工作,必须始终坚持把加快发展作为第一要务。五年来,我们始终把加快发展作为中心任务,坚定信心迎难而上,在加快发展中优化路径、破解难题、构筑支撑,实现了县域经济有速度、有质量、可持续的发展。做好政府工作,必须始终坚持把改善民生作为根本取向。五年来,我们始终牢记为民宗旨,大力实施民生工程,办好民生实事,解决了教育、卫生、交通等一批民生难题,人民生活持续改善,幸福乐至建设迈出新步伐。做好政府工作,必须始终坚持把依法行政作为基本遵循。五年来,我们牢固树立法治思维,健全“决策、执行、监督”三位一体运行机制,推进规范发展,稳妥解决矛盾问题,推动了乐至发展在良性轨道上行稳致远。在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,发展中还面临一些困难和问题:宏观经济下行压力仍将持续,稳增长压力加大;
          县域经济总量小、结构不优,支撑性、带动性的项目少,发展活力不强;
          民生和社会事业短板亟待补齐,脱贫攻坚任务繁重,社会不稳定因素依然较多;
          干部的思想观念、能力素质、担当精神、作风效率还有不小差距。这些问题,我们将高度重视,在今后工作中切实加以解决。今后五年工作打算今后五年,乐至处于追赶跨越的战略机遇期,质量效益同步提升的转型发展期,全面建成小康社会的决战决胜期。全国经济长期向好的基本面没有改变,稳增长、供给侧结构性改革等国省利好政策叠加发力,效应逐年显现;
          西部大开发、“一带一路”、长江经济带等国家战略深入实施,成渝经济区、天府新区、成都平原城市群加快建设,乐至位于成渝经济带重要节点,在区域发展中大有可为;
          省委实施“三大发展战略”,市委确立开放兴市产业强市战略,深入推进成资一体化,必将催生项目、资金等多重要素聚集,为乐至带来更多的发展机遇。经过多年的发展,我县综合实力有了大幅提升,主导产业初具规模,新的发展动能正在形成,特别是随着成都天府国际机场加快建设,毗河供水等重大项目加速推进,遂资眉、成安渝高速建成通车,遂资眉雅铁路和乐三、乐井高速纳入国家路网规划,多条连接周边的大动脉逐步畅通,乐至的区位条件正发生格局性变化。只要我们坚定信心拼搏实干,抢抓机遇加快发展,乘势而上大步前进,就一定能推动乐至在全省类区进位争先,创造更加美好的明天!今后五年,政府工作的总体思路是:深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照县第十四届党代会一次会议决策部署,紧紧围绕全面建成小康社会目标,牢固树立和践行五大发展理念,坚持稳定经济增长与提高发展质量并重,着力项目带动、产业支撑、充分开放、城乡统筹、改革创新,全力补齐短板,保持经济社会持续健康发展,加快推进“三基地”建设,奋力争创全省类区经济强县。今后五年的奋斗目标是:力争到2021年,地方生产总值达到300亿元、年均增长8.5%,全社会固定资产投资突破330亿元、年均增长10%以上,规模以上工业增加值年均增长9.5%以上,社会消费品零售总额突破120亿元,一般公共预算收入突破13亿元,城乡居民人均可支配收入突破40000元和20000元,三次产业结构优化为12:50:38,实现发展质量和效益双提升。确保到2020年,贫困人口如期脱贫,与全国全省全市同步全面建成小康社会。我们将着力抓好六方面工作。一、坚持以“三基地”建设为统揽,提升县域综合实力坚定实施“工业强县”战略,围绕成渝骨干产业和重点园区,突出“双城”驱动,以承接产业转移、发展特色经济为重点,做强主导产业,做大骨干企业,做优园区平台,力争到2020年,将“一区三园”建成500亿园区,将“3+1”主导产业培育成百亿产业,加快建设成渝经济区产业承接提升基地。以现代农业示范园区为引领,瞄准成渝都市配套,突出“绿色、生态、有机、健康”品牌,大力发展特色效益农业;
          积极培育新型农业经营主体,创新利益链接模式,着力构建以冷链物流为重点的农产品配送体系,做强城郊经济,加快建设成渝经济区优质农产品生产配送基地。依托县域特色旅游资源,景区化推进新村建设,着力打造乡村旅游景点,积极发展生态观光、农事体验、康体养生等新兴旅游业态,创响“元帅故里、天然氧吧、康养福地、美丽乡村”品牌,加快建设成渝经济区乡村旅游休闲度假基地。二、坚持以城乡统筹为抓手,构建均衡发展格局注重城乡区域协调发展,统筹推进“1149”城镇体系建设,加快发展城市新区,大力推进棚户区改造,提升县城品质,基本建成生态宜居园林城市。坚持突出特色、分类推进,打造一批特色小城镇。紧扣“四好村”目标,围绕“业兴、家富、人和、村美”的总体要求,加快建设幸福美丽新村,带领农村群众致富奔康。围绕构建成渝经济区重要交通节点,对接成都天府国际机场,积极推动遂资眉雅铁路规划建设,大力实施高速公路“2+3”发展计划,扎实抓好县乡道路提升改造和通村通社水泥路建设,完善“大中小微”路网,基本建成“内通外畅、高效便捷”的现代立体交通运输体系?;平庸┧?、宝石水库等骨干水利工程建设,完善农田灌溉渠系配套,加快城乡供水体系建设,加强饮用水源地?;?,基本建成现代水利保障体系。加快通讯、电网、天然气等基础设施建设,基本建成现代能源保障体系。三、坚持以充分开放为突破,全面拓展发展空间抢抓成资一体化发展战略机遇,突出规划引领、项目带动、共建共享,全力推动与双流区的全方位、多层次合作交流,构建全面全域融入成都的发展格局。坚持充分开放,对接全市内陆开放前沿区建设,构筑开放平台,优化发展环境,打造投资洼地。立足自身优势和资源禀赋,依托省市对外开放平台,大力开展投资促进,力争引进一批重大项目。深度融入“一带一路”国家战略,积极加强与成渝直线经济联盟、新疆额敏县的区域合作,开创开放合作新局面。四、坚持以改革创新为驱动,释放经济发展活力创新体制机制,全面简政放权,以改革创新增强动力、释放活力?;平└嘟峁剐愿母?,扩大有效供给;
          抓好农村综合改革、行政审批、财税金融等重点领域改革,力争取得更大突破;
          深化社会民生领域改革,促进教育文化、医疗卫生、社会保障等方面改革取得新进展。坚持把创新作为引领发展的第一动力,完善政策措施,搭建创新创业平台,深入推进大众创业万众创新;
          加强理念创新、技术创新、产品创新,推动企业技术进步和品牌建设,努力打造一批“乐至造”精品。五、坚持以绿色发展为引领,加快建设美丽乐至始终把生态环境?;ぐ谠谥匾恢?,全方位推进绿化全县行动,全力争创全国绿化模范县;
          大力推进传统制造业绿色改造,发展有机农业、生态农业,加快构建绿色低碳产业体系,培育绿色发展新引擎;
          坚决打好大气、水和土壤污染防治“三大战役”,实现人居环境明显优化,生态环境持续向好;
          健全城镇体系,推进产城融合发展,大力加强城市治理,全面提升公共服务水平,基本形成绿色低碳生产生活方式,社会文明程度普遍提升,法治良序积极构建,人民安居乐业,加快建设“美丽乐至·怡然帅乡”。六、坚持以改善民生为取向,全面建成小康社会坚持以人为本、民生优先,扎实抓好民生工程和民生实事,协调发展文化体育、教育卫生等社会事业,完善社会保障体系,全面推进社会救助体系建设,推动改革发展成果全民共享;
          实施积极的就业促进政策,多渠道促进城乡居民增收,缩小城乡收入差距。集中力量脱贫攻坚,确保43个贫困村摘帽、2.26万贫困人口脱贫,深入推进依法治县,维护社会公平正义,让人民群众有更多的获得感和幸福感。2017年工作打算2017年,我们将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实中央、省市决策部署,坚持以五大发展理念为引领,牢牢把握“加快发展、改善民生”工作取向,突出投资拉动、产业支撑,着力稳增长、强产业、夯基础、增活力、补短板,推动经济社会持续健康发展。主要预期目标是:地方生产总值增长8%;
          规模以上工业增加值增长9.5%;
          固定资产投资增长10%;
          社会消费品零售总额增长10.5%;
          地方一般公共预算收入增长9%;
          城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%,城镇新增就业3000人以上,城镇化率提高1.5 个百分点,各项约束指标控制在省市下达目标以内。围绕实现上述目标,我们将重点抓好七个方面的工作。一、着力扩大项目投资,拉动经济稳定增长坚持把项目作为经济工作第一抓手,千方百计上项目、扩投资,为县域经济发展注入强劲动力。强力推进项目建设。全面实行“重点项目销号制名单管理”机制,落实“三个量化、三个倒排”,加快推进毗河供水一期等176个在建项目,力争乡镇生活污水处理厂等56个项目按期开工,天童大道二期、天怡庄园等89个项目竣工投用,扎实推进陈毅故居旅游大道等首批11个PPP项目,力争完成重点项目投资256亿元以上。精准对接争取项目。对接国省政策和资金投向,加强汇报衔接,大力争取各类专项资金、中央预算内资金、专项建设资金,力争到位国省项目资金突破10亿元。围绕国省重点支持领域,策划包装一批新项目,力争更多项目进入国省盘子。编制储备一批PPP项目,鼓励引导社会资本参与公共服务、基础设施等领域建设,激发社会投资活力。着力优化服务保障。落实行政审批“三个集装箱”制度,优化审批手续,简化审批流程,创优服务环境。深化银政企对接,推动更多的信贷资金、保险资金、民间资金投入项目建设?;∮玫丶苹副?,保障重点项目建设用地需求。协调加强水电气等要素供应,创优项目推进环境。二、突出产业结构调整,培育壮大特色产业围绕构建特色现代产业体系,着力扩总量、调结构,联动发展三次产业,不断增强整体实力。推进工业增量提质。贯彻全市“先进制造强市”部署,突出产业集聚和提升,大力发展特色经济,加快建设成渝经济区产业承接提升基地。提升主导产业。突出“双城”驱动,依托乐(至)双(流)合作平台,大力引进成都制鞋企业,壮大万贯鞋业产业园,强力推进联友纺织技改扩能,着力打造纺织鞋业城;
          加快亿和汽车模具、相信制动二期建设,抓好汽车零配件产业园建设,着力打造汽车配件城;
          完成外交家酒业技改提质,加快原酒交易储存基地二期建设,推动中天酿造产业集群提质升级,促进骏富科技产业园尽快投产,大力发展食品和机电产业,力争“3+1”主导产业产值增长10%。做强骨干企业。持续“走企业、解难题”,用好用活工业企业应急转贷金,协调解决企业发展难题,促进企业达产达能。抓好通世达生物等18个技改项目建设,完成技改投入2.6亿元。大力实施企业梯度培育计划,力争新培育10亿元企业1户、5亿元企业2户、亿元企业4户、规模以上企业10户。做优园区平台。完善童家发展区“一区三园”配套设施,加快文峰一路、中天农副产品加工产业园主干道建设,增强园区承载能力;
          启动海辰日化产业园二期项目,力争工业集中发展区入驻企业10户,全力争创省级经济技术开发区。 大力发展现代农业。突出农业增效、农民增收,积极发展城郊经济,加快建设成渝经济区优质农产品生产配送基地。力争农业增加值增长3.6%以上。夯实农业基础。抓好优质高产粮油示范片建设,稳定粮食播种面积133.2万亩。严格落实惠农政策,完善农业基础设施,建成1.63万亩高标准农田。发展特色农业。扎实抓好六大现代农业示范园区,力争川中林业科技示范园争创为国家级科技示范园区;
          坚持“连片推进、规模发展”,大力推进粮油、蔬菜、林果、蚕桑、畜禽特色产业基地建设,培育发展城郊农业、生态农业、休闲农业,不断增加农民收入。激发农业活力?;嘤滦团┮稻魈?,发展家庭农场、种养大户等适度规模经营,促进农业集约化发展;
          推广农业机械,提升农业生产装备水平;
          大力推进农业标准化生产,建立健全农产品追溯机制,积极争创四川省农产品质量安全监管示范县。加快建设新农村。坚持“小组生微”和“建改保”方式,创新“产业、园区、新村互动融合”“农旅结合”模式,景区化思路建设新村,力争建成新村聚居点200个,幸福美丽新村80个;
          争创省级“四好村”76个。加快发展现代服务业。主动融入全市现代服务业集聚区建设,大力实施服务业“2+2”发展计划,积极发展通道经济,推动服务业结构优化、比重提升,力争服务业增加值增长9%。大力发展特色旅游。抢抓全市纳入首批国家级旅游业改革创新先行区试点机遇,统筹推动陈毅故里景区、“闲宁村”民俗文化旅游区和薛苞古镇建设,促进故里景区提质扩面;
          加快提升报国寺景区配套功能,打造“蜀中净土、千年古刹”名片,积极培育陈毅故里—报国寺—蟠龙湖—凤凰山特色旅游环线;
          推进“五彩林乡”、“阳化河观光农业产业带”等乡村旅游景点建设,积极举办童家桃花、石佛荷花、高寺葡萄采摘等乡村旅游节会活动,加快建设成渝经济区乡村旅游休闲度假基地。力争全年实现旅游收入51亿元以上。积极发展商贸流通。加快巨洋威尼斯星级酒店等重点项目建设,确保大地春园林美食城二期竣工投用,积极引进大型卖场和综合商场,持续推动乡镇农贸市场升级改造,完善城乡商贸服务体系。继续实行促进房地产市场健康发展的实施意见,稳定住房消费,推进房地产去库存;
          大力开展节会促销活动,活跃城乡消费。突破发展电商物流。依托“国家级电子商务进农村综合示范县”和“农村淘宝”项目建设,全面建成县级服务中心和225个乡村服务站点,建设覆盖城乡的电商服务网络,鼓励发展网商网店,培育特色电商品牌,力争网络零售额实现5亿元。大力发展农产品物流、冷链物流、汽车物流,依托四川原酒交易储存基地,打造原酒交易电商物流平台,完成国家粮库迁建,加快建设现代物流服务体系?;⒄菇】笛?、金融保险等新兴产业。三、实施充分开放合作,提升开放发展水平抢抓全市构筑内陆开放高地的重大机遇,立足产业优势和基础条件,全方位推进开放合作,大力发展开放型经济。协同推进成资一体化发展。坚持把成资一体化作为新的动力引擎,加强与双流区的全面合作,务实推动产业发展、基础设施、社会事业等方面的5大类25项合作,主动融入成都发展;
          大力推进童家发展区与双流蛟龙工业港合作,积极承接成都产业转移,主动发展配套经济;
          大力促进旅游资源合作开发,共建共推“黄龙溪—陈毅故里”旅游精品线路,实现客源互通,加快融入全国经典旅游线路;
          全面推动双方学校、医院、干部人才交流合作,促进资源共享、优势互补。大力开展投资促进。突出产业招商、园区招商、专题招商、精准招商,瞄准新一轮产业转移和大企业战略布局调整,积极参加中外知名企业四川行、西博会、渝洽会等活动,广泛开展小分队招商,着力引进支撑性和带动性强的实力企业,力争到位国内省外资金87亿元以上。抓好签约项目的跟踪服务,促进广州玉满材料包装、新疆泽丰文化旅游等项目落地建设。全面加强区域合作。坚持“走出去”“引进来”双向开放,加强与新疆额敏县战略合作,依托对方丰富的口岸资源,积极融入“一带一路”战略,推动“乐至造”产品走出国门;
          对接成渝经济区发展规划,加强成渝直线经济联盟合作,共同打造特色经济带。四、统筹推进城乡建设,加快建设美丽乐至突出以人为核心的新型城镇化,优化基础条件,提升宜居宜业水平,加快建设“美丽乐至·怡然帅乡”。加快新型城镇化进程。尊重城市发展规律,注重产城融合、城乡统筹,推动县城和镇乡协调发展。提升城市品质。突出“填充项目、完善功能、提升品质”三大重点,加快建设生态宜居园林城市。启动盐湖大道、天童南路建设,完善盐湖新区“三纵三横”路网,加快新区开发。围绕第二轮城市绿地规划,加快玉龙湖湿地公园、学府广场等12个公园(广?。┙ㄉ?,实施城区保留山体生态绿化,打造城市节点景观,拓展生态空间。加快“五馆一中心”、城市停车场等项目建设,推动城区道路提质改造,抓好安置房建设和棚户区改造,增强城市承载功能,加快建设省级宜居县城。加强城市管理。启动“海绵城市”和“智慧城市”规划建设,健全城市管理体制,推进城市精细化管理,提质升级县城农贸市场,大力整治占道经营和违章搭建,优化市容环境秩序。打造特色镇乡。按照“1149”城镇规划体系,突出“美而精、特而强”的思路,抓好2个全国重点镇、3个全省“百镇建设行动”试点镇建设;
          继续实行支持场镇发展的政策措施,加快建设一批特色小城镇。加强生态文明建设。坚持绿色发展理念,全面开展大规模绿化全县行动,实施森林城市、通道绿化、水系绿化等 “八大工程”,新增森林面积0.42万亩,森林覆盖率达到41.9%。坚持重拳出击、铁腕治污,启动7个乡镇和2个工业园区污水处理厂建设,抓好鄢家河流域治理,开展大气污染防治和土壤污染调查工作,积极解决环境污染突出问题,不断改善环境质量。严守耕地?;ず煜?,加快实施农村土地整理、“双挂钩”项目,确保耕地占补平衡。深入推进城乡环境综合治理,鼓励使用清洁能源,引导全民生活方式向绿色低碳转变,不断改善人居环境;
          深入挖掘历史文化资源,丰富城市文化内涵,提炼城市精神,争创省文明城市。大力推进基础突破。全力推进资潼高速公路开工建设,抓好乐三高速公路前期工作,力争乐金快速通道开工;
          加快陈毅故居旅游大道建设,实施县乡道路提质改造工程,完成金乐路等7条县乡油路103.8公里改建,实现县城和全部乡镇快速连接;
          完成80公里联网断头路、100公里贫困村通村道路建设,完善“大中小微”路网。全力推进毗河供水一期工程乐至段建设,加快宝石水库前期工作,确保年内开工;
          完成农田水利建设综合示范区建设,建成示范基地2.4万亩;
          实施农村饮用水巩固提升工程,加快省第二批节水型社会重点县项目建设;
          持续推进“还清水于民”工程。大力实施农网改造、加快宽带乡村建设,不断完善通信、电力、天然气等能源基础设施。五、全面深化改革创新,充分释放发展活力突出重点领域和关键环节的创新改革,推动创新发展,增强经济发展动力活力。深化重点领域改革。突出抓好供给侧结构性改革,全面落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”任务。深化行政审批制度改革,优化审批流程,精简审批程序。深化农业农村综合改革,全面落实不动产登记制度,启动农村宅基地确权颁证试点,加快推进“七权同确”。深化财税体制改革,推进政府购买服务。深化投融资体制改革,做大做强政府性投融资平台,鼓励金融支持实体经济发展。加强金融创新合作,支持地方金融机构做优做强,深入研究PPP、债券融资等模式,创新解决项目建设资金难题。稳步推进医疗卫生、教育、司法等各领域改革。着力实施创新驱动。加大政策扶持力度,研究制定创业贴息贷款政策,用好创新创业引导资金,促进大众创业万众创新。支持企业技术创新,严格?;ぶ恫?,鼓励企业争创国省技术中心。深化与四川农业大学、四川理工学院等高校、科研院所合作,促进成果转化。大力引进培育创新创业领军人才,培育和发展各类创新主体。大力实施“青年创新创业引领计划”,建成“青年众创空间”孵化基地,举办第二届青年创新创业大赛。全面优化政务服务。健全完善权力清单、责任清单、负面清单制度,加快构建权责一致的权力监督制约机制。全面落实首问负责、一次性告知、限时办结等制度,扎实推进政务公开、办事公开,优化政务服务。全面清理行政许可、公共服务事项,规范行政许可前置条件及中介服务收费。加快推进“互联网+政务服务”,提高服务效率。六、协调发展社会事业,不断增进民生福祉紧紧扭住民生短板和脱贫任务,积极回应群众关切热点,集中力量打好脱贫攻坚战。扎实推进脱贫攻坚。按照精准扶贫、精准脱贫要求,全面落实“16个专项扶贫方案”和“四个一批”政策措施,增加贫困群众收入;
          完成易地扶贫搬迁住房826人、危房改造2240户,确保贫困对象住房安全;
          强化最低生活保障,做到应保尽保、应退尽退,全力实现“两线合一”,逐步提升特困人员集中供养率;
          做好扶贫档案规范化管理工作;
          认真落实因病致贫“一减免四保险一救助两基金”政策,确保建档立卡贫困户医疗费用“微支付”或“零支付”、贫困人口参合率达100%,实现22个贫困村摘帽、1.19万贫困人口脱贫。着力补齐民生短板。扎实抓好民生工程,办好民生实事,确保完成各项民生任务。着力抓好就业保障,促进高校毕业生、返乡农民工和下岗失业人员就业创业,城镇登记失业率控制在4%以内。稳妥推进新农合和城镇居民医保并轨,统筹抓好养老、工伤、失业、生育保险,不断扩大城乡居民社会保险覆盖面。加大未成年人?;ちΧ?,促进慈善事业发展。大力推进助残、救孤、济困、优抚等福利事业发展。加快发展社会事业。优先发展教育事业,加快推进义务教育均衡发展,确保通过省级评估验收;
          加快乐至中学食堂、蟠龙中心幼儿园等项目建设,持续改善办学条件。巩固提升公立医院改革成果;
          加快推进县妇幼保健院项目建设,完成县中医医院迁建,全力争创全国基层中医药工作先进单位?;谷窠∩碓硕?,完善居民体育健身设施。加强农村文化公共设施和队伍建设,丰富人民群众精神文化生活。扎实开展国防教育。抓好第十届村(居)民委员会换届工作。持续加强社会治理。完善社会治安防控体系,深化平安乐至建设,全力争创“长安杯”。完善“大调解”体系,及时排查处置各类社会矛盾,确保社会稳定。加强网格化管理,强化社区管理服务?;刈⑼缬呗?,妥善处置网络舆情。加强应急预警和隐患排查,提高应急处置能力。严格落实安全生产责任,全面实施“科技兴安”工程,加强食品药品安全监管,预防和遏制重特大安全生产事故、较大以上食品安全责任事故发生。七、加强政府自身建设,大力提升行政效能认真落实全面从严治党要求,依法全面履行政府职能,不断提高政府工作效率、质量和水平。坚持依法行政。牢固树立法治思维,严格依法履职行权。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受司法监督、审计监督和社会公众监督。坚持重大问题集体决策,提高决策科学性和可操作性。深入推进“依法治县”,大力实施“七五”普法。加大政务信息公开力度,提高政府工作透明度。坚持高效行政。加强政府执行力建设,弘扬严实作风,提高行政服务水平。着力精简会议活动、文件简报,进一步改进文风会风。强化政务督查、效能监察和行政问责,着力治庸治懒,推进工作高效落实,切实增强执行力。坚持廉洁行政。始终把纪律和规矩挺在前面,严格落实党风廉政建设责任制,深入推进政府系统党风廉政建设。持续深化正风肃纪专项行动,切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。加大政府性工程监管力度,严肃财经纪律,加大监察审计问责力度,严肃查处违纪违法案件,营造风清气正的政务环境。各位代表,蓝图已经绘就,奋斗创造未来。让我们在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下,同心同德,励精图治,为加快建成“三基地一强县”、决战决胜全面小康而努力奋斗!名词解释和说明1.一区三园:是指童家发展区,文峰工业园、西郊工业园、中天农副产品加工产业园。2. “51025”:是指省政府实施的重点产业园区发展计划,即打造5个营业收入超过2000亿元、10个营业收入超过1000亿元和25个营业收入超过500亿元的产业园区。3.六大农业示范园区:是指川中丘陵区现代林业科技示范园、圣美园现代畜牧业科技园、闲宁村农耕文化园、川中黑山羊产业科技园、蚕??萍际痉对?、粮油产业科技园。4.小组生微:是指新村规划建设过程中坚持小规模、组团式、生态化、微田园。5.五彩林乡:是指“中国乐至·五彩林乡”旅游景区,位于孔雀乡,距县城7公里,规划面积6.15平方公里,拟创建为国家4A级旅游区、国家生态旅游示范区。6.农村淘宝:是阿里巴巴集团的三大战略之一,拟在3—5年内投资100亿元,建立1000个县级服务中心和10万个村级服务站,实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通功能。7.盐湖新区“三纵三横”路网:“三纵”是指天池大道、望城大道、文峰大道;
          “三横”是指天童大道、天童南路、盐湖大道。8.市民500米休闲计划:是县委、县政府实施的一项生态打造计划,即让市民出门500米就有一片公共绿地或公园广场。9.四山四湖:“四山”指南塔山、娑婆山、万寿山、文笔山,“四湖”指盐湖、玉龙湖、南湖、东湖(曹家堰水库)。10.“1149”城镇体系:“1”是指一个中心城市——县城;
          “1”是指一个副中心城市——童家;
          “4”是指高寺、中天、良安、劳动四个重点乡镇;
          “9”是指回澜、宝林、大佛、石佛、石湍、金顺、蟠龙、龙门、通旅九个乡镇。11.全省“百镇建设行动”:是指2019—2019年,省委、省政府每年遴选100个试点小城镇,作为实施新型城镇化的先行者。我县有童家、劳动、大佛3个镇。12.一区两带三片千村:是指乐黄路统筹城乡发展示范区,成安渝、遂资眉两条高速公路沿线示范带,童家镇、石湍镇、石佛镇3个新农村示范片,1897个新村聚居点。13.五证合一:是指将营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保证、统计证这五证合并到营业执照。14.五个一:是指每个贫困村有1名联系领导、1个帮扶单位、1个驻村帮扶工作组、1名第一书记、1名驻村农技员。15. “三不换”理念:是指不以高负债换发展、不以透支未来换政绩、不以牺牲环境换项目。16.省委“三大发展战略”:是指省委十届三次全会提出的实施多点多极支撑发展战略,“两化”互动、城乡统筹发展战略和创新驱动发展战略。17.三基地:是指成渝经济区产业承接提升基地、优质农产品生产配送基地、乡村旅游休闲度假基地。18.四好村:是指以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的省级“四好村”创建活动。19.高速公路“2+3”发展计划:“2”是指遂资眉、成安渝高速公路;
          “3”是乐(至)三(台)高速公路、资(阳)潼(南)高速公路、乐(至)井(研)高速公路。20.重点项目销号制名单管理:是指对重点项目实行动态管理,对推进中的问题解决一个、销号一个。具体指实行“六个一”统筹管理(一个重点项目、一名挂联领导、一个责任部门、一个工作小组、一个推进例会、一个工作机制),“三个量化”压实责任(量化目标任务、量化责任主体、量化时间进度),“三个倒排”强力推进(倒排工期、倒排时间、倒排进度),“两提示一督查”推动落实(每月书面提示挂联领导、责任部门并联合督查)。21. PPP项目:是指政府与社会资本为提供公共产品或服务建立的合作模式。22.三个集装箱:是指项目确立阶段由发改部门牵头组织实施审批,项目用地阶段由国土资源部门牵头组织实施审批,项目建设阶段由住建部门牵头组织实施审批,实行“一窗受理、转告相关、分头审批、限时办结、集中回复”的审批流程。23.服务业“2+2”发展计划:是指巩固提升旅游、商贸两大传统服务产业,培育壮大电子商务、现代物流两大新兴服务业。24.五馆一中心:是指图书馆、体育馆、文化馆、档案馆、规划展示馆和广电中心。25.海绵城市:是指新一代城市雨洪管理概念,城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水“释放”。26.智慧城市:是指运用物联网、云计算、移动互联和大数据等新一代信息技术,提高城市管理与行政效率,促进城市健康可持续发展,为人民创造更加美好的城市生活。27.绿化“八大工程”:是指森林城市、通道绿化、水系绿化、产业绿化、集镇村庄绿化、森林精准提质、森林资源?;?、全民绿化八大工程。28. “双挂钩”项目:是指农村集体建设用地减少跟城市建设用地增加挂钩。减少农村建设用地规模,复垦出耕地,减少的建设用地指标可以用来发展城市建设。29. “还清水于民”工程:是指我县实施的一项重大民生工程,主要综合治理水库、石河堰等水体,全面改善水环境。30.两线合一:是指农村居民最低生活保障线与农村贫困人口脱贫线一致。31.一减免四保险一救助两基金:是指医疗机构减免,基本医疗保险、大病医疗保险、补充医疗保险、贫困人口特殊补充医疗保险,民政医疗救助,疾病应急救助基金、医疗爱心基金。32.长安杯:是指全国社会治安综合治理优秀地市奖,是综治工作的最高荣誉。

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